Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования.
В соответствии с пунктом 180 Методики № 421/пр за итогом сводного сметного расчета приводится сумма налога на добавленную стоимость (далее – НДС), принимаемого в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования, используется в целях формирования начальной (максимальной) цены контрактов на этапе, когда подрядчик (исполнитель) работ не определен.
Участником закупки, предметом которой является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть юридическое или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, любой участник закупки, в том числе освобожденный от уплаты НДС и применяющий упрощенную систему налогообложения (далее – УСН), вправе участвовать в закупках.
При применении УСН организации оплачивают НДС поставщикам строительных материалов, конструкций, оборудования, а также другим организациям за оказание услуг, а следовательно, имеют право на возмещение указанных затрат в соответствии с пунктом 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 709 ГК РФ, в случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Согласно части 4 статьи 709 ГК РФ при отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.
При использовании подрядчиком УСН в смете и актах выполненных работ по форме КС2, вместо «НДС» прописывается «Компенсация НДС при УСН».
В настоящий момент метод расчета компенсации НДС при УСН регламентируется нормативно-правовыми актами в сфере ценообразования и сметного нормирования. Определение механизма расчета относится к компетенции заказчика и определяется в договоре строительного подряда (контракте) (далее – договор).
Вместе с тем, доводим до Вашего сведения, что основным правовым документом, определяющим взаимоотношения участников строительного процесса, является договор.
Разъяснения а ГБУ НО «Институт развития агломерации Нижегородской области» не отвечают критериям нормативного правового акта, потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц, но вместе с тем имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства о градостроительной деятельности и не препятствуют руководствоваться нормами градостроительного законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письме.